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《廣東省市場監督管理局行政執法結果信息公開辦法》解讀

信息來源:廣東省市場監督管理局 時間:2023-03-03 18:15 字體: [大] [中] [小]

點擊查看政策原文件:廣東省市場監督管理局關于印發《廣東省市場監督管理局行政執法結果信息公開辦法》的通知

  一、修訂背景

  省市場監管局于2019年印發了《廣東省市場監督管理局行政執法決定信息公開試行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》自2020年2月1日起施行,于2023年1月31日到期。2021年始,《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省社會信用條例》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《廣東省行政執法公示辦法》等涉及行政執法公開工作的上位依據相繼制修訂施行。為加強與相關制度的銜接,進一步推進依法行政工作,省市場監管局對《辦法》啟動了修訂。

  二、修訂依據

  (一)中華人民共和國行政處罰法

  (二)中華人民共和國政府信息公開條例

  (三)中華人民共和國企業信息公示暫行條例

  (四)廣東省社會信用條例

  (五)市場監督管理行政處罰信息公示規定

  (六)廣東省行政執法公示辦法

  (七)市場監督管理信用修復管理辦法

  三、修訂內容

  原《辦法》共17條,修改后19條(其中:新增5條、刪除3條、修改16條)。主要內容如下:

  (一)關于文件標題。

  將文件標題由“廣東省市場監督管理局行政執法決定信息公開試行辦法”調整為“廣東省市場監督管理局行政執法結果信息公開辦法”,與新出臺的《廣東省行政執法公示辦法》第十一條中“行政執法事后環節應當公開下列信息:(一)行政執法結果”相關內容保持一致,并統一正文中同類表述。

  (二)關于制定依據。

  在第一條中增加新出臺的《廣東省社會信用條例》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《廣東省行政執法公示辦法》作為制定依據,并刪除目前已廢止的《廣東省企業信用信息公開條例》。

  (三)關于適用范圍。

  將原《辦法》的第二條、第三條合并為一條(第二條)內容,并依據《廣東省行政執法公示辦法》第二條的規定,將適用范圍調整為“依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政職責的行為”相關執法結果信息的公開工作。

  (四)關于職責部門。

  依據《廣東省行政執法公示辦法》第六條的規定,在第四條增加“誰執法誰公示”的工作原則,明確公開機構是實施行政執法的業務機構、派出機構,以及委托實施行政執法時由受托單位負責錄入行政執法結果信息。

  (五)關于公開載體。

  除要求行政執法結果信息統一在廣東省一體化行政執法平臺公開外,依據《廣東省行政執法公示辦法》第二十條的規定,在第五條第一款中補充規定省局門戶網站、政務新媒體、省局辦公場所設置的公示欄或者電子顯示屏等可選擇性的公開載體。

  為實現與《市場監督管理行政處罰信息公示規定》的銜接配套,在第五條第二款中規定在國家企業信用信息公示系統公開行政處罰結果信息應符合上述規章的要求。

  (六)關于公開內容。

  1.基本內容。依據《廣東省行政執法公示辦法》第十二條的規定,在第六條中明確行政執法結果公開可以采取公開行政執法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等方式。

  2.執法信息摘要。依據《廣東省行政執法公示辦法》第十三條的規定,調整了第七條關于公開行政執法信息摘要的具體內容:增加了“案件名稱”“違法事實”,將“當事人姓氏或者名稱”修改為“當事人類型(自然人、法人、非法人組織)”,刪除了“法定代表人或者負責人姓名”及“執法內容”。

  3.隱蔽信息。依據《廣東省行政執法公示辦法》第十四條的規定,調整了第八條關于公開行政執法決定書時隱去當事人信息的具體要求:將隱去內容由“法定代表人或者負責人以外的自然人名字”修改為“當事人名字或名稱”、由“自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等”修改為“自然人的出生日期、身份證號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等”。

  (七)關于不予公開的要求。

  1.不予公開情形。依據《廣東省行政執法公示辦法》第十五條的規定,調整第九條第一款關于不予公開情形的內容,明確公開后可能危及“經濟安全”時亦不公開相關行政執法結果信息;調整了第九條第二款關于特殊情形下的公開要求,即“涉及商業秘密、個人隱私的行政執法結果信息,經權利人同意公開或者行政執法主體認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當脫密脫敏處理后公開”;增加第九條第三款內容,明確除第一款情形外,全部行政執法結果信息均應于廣東省一體化行政執法平臺公示。

  2.不予公開備案。依據《廣東省行政執法公示辦法》第十六條的規定,在第十條中明確了行政執法主體決定不公開行政執法結果時,應當在規定時限內向同級司法行政部門備案。

  3.錯誤公開的更正、撤回。除要求發現已公開的行政執法結果信息不準確及時更正外,在第十三條第一款增加“未隱去第八條規定信息”應及時更正的規定;依據《廣東省行政執法公示辦法》第二十四條第二款的規定,增加第十三條第二款關于錯誤公開的撤回要求,即“公開了第九條不予公開情形的行政執法結果信息的,應當自發現之日起立即從省行政執法信息公示平臺撤下原信息”。

  (八)關于異議處理。

  依據《廣東省行政執法公示辦法》第二十五條的規定,完善了第十四條第一款關于當事人申請信息更正的辦理程序,刪除了對申請的受理程序,明確應當自收到申請之日起10個工作日內進行核實,信息不準確的及時更正,信息無誤的不予更正,以上處理結果都應當告知當事人。

  為保障當事人權益,增加了第十四條第二款的規定,明確了當事人申請信息更正期間暫停公開相關信息的兩種情形:一是省局認為需要停止公開該信息的;二是當事人申請停止公開,且省局認為其要求合理的。

  (九)關于信息同步處理。

  依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十八條、《廣東省行政執法公示辦法》第二十四條第一款的規定,調整了第十五條關于行政執法決定變化時已公開信息的處理要求,即行政執法決定被變更、撤銷、確認違法或者確認無效的,應當在3個工作日(原要求5個工作日)內撤下原信息并公開說明理由。

  (十)關于公示時限。

  依據《市場監督管理行政處罰信息公示規定》第十三條的規定,調整了第十六條第一款中行政處罰結果信息的公示時限,要求“僅受到通報批評或者較低數額罰款的行政處罰決定信息公示期限為3個月,其他行政處罰決定信息公示期限為3年,但被限制開展生產經營活動、限制從業超過3年的,公示期按照實際限制期限執行”;參考了《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》關于“較大數額罰款”的規定(即對公民的違法行為處以5000元以上罰款,對法人或者其他組織的違法行為處以10萬元以上罰款),在第十六條第二款中明確了第一款中所稱“較低數額罰款”原則范圍是對公民的違法行為處以不超過5000元罰款,對法人或者其他組織的違法行為處以不超過10萬元罰款。

  (十一)關于信用修復后停止公示。

  依據《市場監督管理信用修復管理辦法》(國市監信規〔2021〕3號)第十條第三款的規定,增加第十七條關于信用修復后停止公示行政處罰信息的內容,即“對當事人提出的信用修復申請作出準予提前停止公示行政處罰信息決定的,應當自作出決定之日起3個工作日內停止公示相關信息”。

  (十二)關于參照適用。

  依據《廣東省行政執法公示辦法》第二十七條的規定,在第十八條第一款中要求受托實施行政執法的組織應當參照適用本辦法公開行政執法結果信息。同時,在第十八條第二款中增加規定各市局的行政執法結果信息公示工作可以結合實際參照適用本辦法。

  (十三)關于文件有效期。

  《廣東省行政規范性文件管理規定》第十二條規定,規范性文件一般應當規定有效期,規范性文件的有效期不得超過5年,暫行、試行的不得超過3年。原《辦法》屬于試行文件,有效期為3年,修訂后不再屬于試行文件,設定有效期5年。

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